L’Or sous nos pieds – Radiographie du patrimoine minier guinéen (Par Dr Adama Guilavogui)

il y a 2 heures 9

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Résumé

Cet article inaugural dresse un état des lieux exhaustif du patrimoine minier guinéen en 2025, établissant les fondations quantitatives nécessaires à la réflexion sur un fonds souverain national. L’analyse révèle une dotation géologique exceptionnelle positionnant la Guinée parmi les nations les plus richement dotées d’Afrique subsaharienne.

Le patrimoine minier guinéen repose sur quatre piliers stratégiques. Premièrement, les 7,4 milliards de tonnes de bauxite représentent 26% des réserves mondiales selon la USGS [1], faisant de la Guinée le détenteur des plus importantes réserves connues. Deuxièmement, les 4,7 milliards de tonnes de minerai de fer à haute teneur (65-68% Fe) à Simandou [2] constituent l’un des gisements inexploités les plus stratégiques au monde. Troisièmement, les réserves aurifères en expansion rapide génèrent une production industrielle de 8,5 tonnes en 2024 [3] complétée par 58 tonnes de production artisanale [4]. Quatrièmement, des gisements confirmés de minerais stratégiques pour la transition énergétique, incluant les terres rares, le nickel, le cobalt, l’uranium et le manganèse, demeurent inexploités à ce jour. Leur mise en production est programmée entre 2030 et 2035, conformément aux prévisions issues des projets actuellement en phase d’exploration et d’études de faisabilité.

La trajectoire financière projetée démontre l’ampleur de cette richesse. En 2024, la Guinée génère environ 2 milliards USD de revenus miniers publics. Les projections établies indiquent une progression vers 5 à 7 milliards USD d’ici 2030, puis 8 à 10 milliards USD à l’horizon 2035. Sur trente ans, de 2025 à 2055, le cumul projeté atteint 180 à 250 milliards USD de revenus publics. Cette perspective financière, comparable à celle de la Norvège au début de l’exploitation pétrolière de la Mer du Nord, justifie pleinement la création d’un mécanisme institutionnel d’épargne intergénérationnelle.

L’analyse s’appuie exclusivement sur des données vérifiables provenant de sources primaires, notamment la US Geological Survey [1], la Banque Mondiale [5], le Fonds Monétaire International [6], les rapports audités des opérateurs miniers internationaux tels que Rio Tinto [2], AngloGold Ashanti [3] et Chinalco, ainsi que les publications gouvernementales officielles.

Mots-clés : Fonds souverain, gestion de la rente minière, revenus miniers, épargne publique, équité intergénérationnelle, bauxite, Simandou, minerai de fer, or, minerais stratégiques, patrimoine minier, Guinée, transformation structurelle, gouvernance des ressources, secteur minier, alumine, production aurifère.

Contexte Général

La présente publication s’inscrit dans un contexte où de nombreux pays riches en ressources naturelles cherchent à transformer leur capital minier épuisable en prospérité durable et partagée. Avant d’aborder dans les prochains articles les modèles internationaux de référence, l’architecture institutionnelle du futur Fonds Souverain de Développement de la Guinée (FSDG) et ses mécanismes de gouvernance, il est essentiel d’établir les fondations quantitatives de cette réflexion. Trois questions structurent cette démarche : quelle est l’ampleur réelle de la richesse minière guinéenne, quels revenus publics générera-t-elle au cours des trois prochaines décennies et quelle durée d’exploitation est envisageable pour ces ressources ? Ces interrogations ne relèvent pas de la simple curiosité statistique, elles déterminent directement l’échelle, la viabilité et la conception institutionnelle du fonds souverain envisagé.

Les campagnes d’exploration systématique menées depuis 2005 ont confirmé l’ampleur exceptionnelle du potentiel géologique guinéen, validant les hypothèses formulées dès les premières études coloniales des années 1950. Ces travaux, consolidés par les analyses de la US Geological Survey (USGS) et des opérateurs internationaux, ont permis de dresser une cartographie minérale complète et de quantifier les réserves du sous-sol national. Le patrimoine minier guinéen se distingue par quatre caractéristiques fondamentales qui fondent son statut de puissance minérale africaine. L’ampleur des réserves demeure inégalée sur le continent : les ressources bauxitiques atteignent environ 7,4 milliards de tonnes, soit 26 % des réserves mondiales, tandis que les réserves de minerai de fer dépassent 5milliards de tonnes selon les estimations conjointes du gouvernement guinéen et de la USGS [1]. Le gisement de Simandou, à lui seul, renferme entre 2,3 et 4,7 milliards de tonnes d’un minerai à teneur moyenne de 65 à 68 % Fe [2], positionnant la Guinée parmi les rares nations disposant de réserves mesurées en milliards plutôt qu’en millions de tonnes.

La qualité exceptionnelle des minerais confère au pays un avantage compétitif structurel. La bauxite guinéenne titre entre 55 et 60 % d’alumine avec moins de 3 % de silice [7], tandis que le minerai de fer de Simandou affiche une teneur moyenne de 65 à 68 % Fe [2], bien au-dessus des moyennes mondiales de 40 à 45 % d’alumine et de 40 à 50 % Fe. Ces teneurs élevées réduisent les coûts énergétiques et logistiques de transformation, consolidant la position du pays comme fournisseur stratégique de matières premières à haute pureté. La diversité du sous-sol guinéen amplifie cette portée économique : au-delà de la bauxite et du fer, la Guinée dispose d’environ 700 tonnes de ressources aurifères nationales, de gisements diamantifères et de graphite, ainsi que de ressources critiques pour la transition énergétique mondiale, notamment le lithium, le cobalt, le manganèse, l’uranium et les terres rares. Ces gisements demeurent inexploités à ce jour, mais leur mise en production est programmée entre 2030 et 2035, selon le pipeline de projets actuellement en phase d’exploration et de faisabilité. Par ailleurs, le positionnement géostratégique du pays renforce sa centralité dans les chaînes d’approvisionnement mondiales : son ouverture sur l’Atlantique et la construction du corridor ferroviaire et portuaire de Simandou, reliant les gisements du sud-est aux terminaux de Matakong et Morebaya, font de la Guinée une plateforme logistique majeure pour le commerce mondial de l’aluminium et de l’acier.

Cette richesse géologique se traduit déjà par des effets tangibles sur la croissance et les finances publiques. Selon la Banque mondiale [5], la croissance économique guinéenne a atteint 7,1 % en 2023, soutenue par une hausse de 22 % de la production de bauxite. Le secteur minier représente désormais entre 18 et 22 % du produit intérieur brut national, faisant de la Guinée l’une des économies les plus dépendantes de l’extraction minière en Afrique, mais aussi l’une des mieux placées pour transformer cette dépendance en moteur de développement durable. En 2024, la République de Guinée a achevé un exercice majeur de rebasage du PIB sous la direction de l’Institut national de la statistique, portant le PIB nominal à 36,3 milliards USD [8]. Cette révision méthodologique, modernisant l’année de référence des comptes nationaux de 2006 à 2018, a permis d’intégrer 104 branches d’activité et 187 produits économiques, offrant une base analytique plus réaliste pour mesurer la performance économique nationale.

Le Fonds monétaire international [6] souligne toutefois un paradoxe majeur : malgré une contribution de 18 à 22 % du PIB, le secteur minier ne génère que 2 % du PIB en recettes fiscales effectives. Appliquée au PIB rebasé, cette proportion correspond à environ 730 millions USD de recettes réelles, contre un potentiel fiscal estimé entre 1,4 et 1,8 milliard USD. Cette sous-performance traduit une érosion fiscale significative, imputable aux exonérations prolongées du Code minier de 2013, au recours aux prix de transfert par certaines multinationales minières et à la faible capacité administrative de la direction fiscale, qui ne compte que 45 agents spécialisés pour superviser un secteur générant plus de 7 milliards USD d’exportations annuelles. Le FMI [9] évalue à 7,3 % du PIB la perte fiscale moyenne annuelle sur la dernière décennie, dont 5 points directement attribuables au secteur minier, soit entre 1,4 et 1,8 milliard USD de recettes non perçues chaque année. Ce montant équivaut à près du double du budget combiné de l’éducation et de la santé, illustrant la portée des enjeux budgétaires associés à une meilleure captation de la rente minière.

Ces constats démontrent l’urgence d’un dispositif institutionnel capable d’absorber, de gérer et de redistribuer de manière stratégique la rente minière nationale. La création d’un Fonds Souverain de Développement de la Guinée constitue à cet égard une réponse structurante. Un tel instrument permet à la fois de stabiliser les finances publiques face à la volatilité des prix des commodités, de constituer une épargne intergénérationnelle en transformant la richesse minérale en capital financier durable, et de financer des investissements structurants dans les infrastructures, l’éducation, la santé et la recherche. En dotant la Guinée d’un tel levier institutionnel, l’État se dotera de la capacité nécessaire pour convertir une rente géologique temporaire en capital économique pérenne, assurant ainsi la prospérité durable des générations présentes et futures.

1. La bauxite : première ressource nationale et pilier historique de l’économie minière

1.1. Des réserves mondiales exceptionnelles et une position dominante

Le potentiel bauxitique de la Guinée place le pays au cœur des approvisionnements mondiaux en alumine et en aluminium. En 2023, la production nationale atteint 97 millions de tonnes, positionnant la Guinée au deuxième rang mondial derrière l’Australie [10]. Selon les projections de GlobalData [11], la production s’élève à 119,5 millions de tonnes en 2024 et atteindra 130,6 millions de tonnes à l’horizon 2030, faisant de la Guinée le premier producteur mondial de bauxite et le principal pivot de la chaîne de valeur mondiale de l’aluminium.

Figure 4 – Évolution de la production Guinéenne de bauxite

Figure 5 – Avantages compétitifs du Minerai Guinéen

Les flux commerciaux confirment la centralité de la Guinée dans les chaînes d’approvisionnement mondiales. La Chine absorbe 60 % de la production guinéenne, tandis que la Russie en importe 18 % [12], consolidant la dépendance structurelle des grandes puissances industrielles vis-à-vis du minerai guinéen. En 2024, les exportations de bauxite atteignent 119,5 millions de tonnes, en hausse de 23,19 % sur un an [13], traduisant la montée en puissance rapide des projets miniers dans la région de Boké, ainsi que la mise en service progressive des corridors ferroviaires et portuaires intégrés financés par les partenariats sino-guinéens et émiratis.

Cette position dominante dans le commerce mondial de la bauxite confère à la Guinée un pouvoir de négociation stratégique majeur. L’économie mondiale dépend directement de son approvisionnement pour soutenir la production d’aluminium, ressource essentielle à la fabrication d’aéronefs, de véhicules électriques, de panneaux solaires et d’infrastructures de stockage d’énergie. Toutefois, cette puissance géoéconomique reste encore partiellement captée en raison de la faiblesse des mécanismes de partage de rente, de la rigidité contractuelle héritée des accords miniers de long terme et de la faible transformation locale du minerai. La consolidation de cette position requiert désormais une refondation du cadre fiscal et contractuel, associée à une intégration industrielle accrue pour ancrer la valeur ajoutée sur le territoire national et convertir la rente minière en développement durable et souverain.

1.2. Quatre opérateurs dominants et contribution économique actuelle

Le secteur de la bauxite guinéenne repose sur une structure industrielle dominée par quatre grands opérateurs intégrés, qui concentrent la quasi-totalité de la production nationale. La Compagnie des Bauxites de Guinée (CBG), consortium historique formé entre l’État guinéen et des partenaires nord-américains, assure une production annuelle de 15 millions de tonnes. L’État détient 49 % du capital à travers la société publique CBG Holding, tandis que le reste du capital est réparti entre Rio Tinto Alcan et Alcoa, consolidant un modèle de coentreprise qui demeure le plus ancien cadre d’exploitation formel du pays.

Le consortium SMB-Winning, constitué d’intérêts chinois, singapouriens et guinéens, occupe une position dominante dans la filière avec une production de 50 millions de tonnes par an, faisant de lui le leader incontesté du marché. Son expansion rapide repose sur l’intégration complète des activités minières, ferroviaires et portuaires, notamment le développement du port de Dapilon et du corridor ferroviaire Boké–Santou–Dapilon, qui soutiennent la logistique des exportations massives vers la Chine.

Figure 7 – Structure de la production

La Guinea Alumina Corporation (GAC), filiale du groupe émirati Emirates Global Aluminium, assurait une production moyenne de 12 millions de tonnes par an jusqu’à la révocation de sa licence d’exploitation en mai 2025, à la suite d’un contentieux contractuel portant sur la gouvernance environnementale et le respect des obligations fiscales. Cette suspension marque un tournant dans la politique minière guinéenne, symbolisant la volonté des autorités de renforcer la régulation et d’imposer une discipline contractuelle accrue dans le secteur.

L’Alliance Minière Responsable (AMR) complète le quatuor des opérateurs majeurs avec une production annuelle stable d’environ 17 millions de tonnes [14]. L’entreprise, à capital mixte franco-guinéen, s’est distinguée par la mise en œuvre de pratiques ESG reconnues au niveau international, notamment dans les zones de Boké et de Télimélé, où ses projets pilotes ont permis une réduction mesurable de l’empreinte environnementale et une meilleure intégration communautaire.

L’ensemble du secteur bauxitique génère 45 000 emplois directs et environ 120 000 emplois indirects, pour une masse salariale annuelle dépassant 400 millions USD. Ce volume témoigne d’une contribution économique significative mais révèle également les limites structurelles d’un modèle d’exploitation fortement capitalistique. Le poids de la mécanisation et de l’investissement étranger réduit la diffusion de la valeur ajoutée dans le tissu local, confirmant le caractère peu intensif en emploi de l’extraction minière moderne. Les revenus publics issus de la bauxite s’élèvent à entre 800 millions et 1 milliard USD par an, incluant les redevances minières, les taxes d’exportation et les dividendes des participations étatiques, notamment celles détenues au capital de la CBG. Les redevances représentent près de 40 % des recettes minières totales, constituant la principale source stable de flux budgétaires. Cependant, la Banque mondiale [5] souligne que ces revenus ne représentent que 2 % du PIB, un niveau largement inférieur au potentiel réel du secteur.

Le Fonds Monétaire International [6] attribue cette sous-performance à la portée excessive des exonérations fiscales prévues par le Code minier de 2013, qui accordent des périodes prolongées d’allègement d’impôts aux sociétés en phase de production, ainsi qu’à l’usage systématique des prix de transfert et à la sous-déclaration des coûts réels d’extraction et de transport par certaines multinationales. Ces pratiques réduisent considérablement la base imposable et expliquent l’écart persistant entre la valeur ajoutée générée par le secteur et les recettes effectivement perçues par l’État. La consolidation du secteur et la montée en puissance du consortium SMB-Winning accentuent la concentration des flux d’exportation, mais elles offrent également à la Guinée une opportunité stratégique de restructurer le cadre fiscal et contractuel, afin d’accroître la part de la rente publique et de transformer la richesse bauxitique en capital de développement durable.

1.3. La stratégie de transformation locale et les projections 2030

La stratégie gouvernementale ‘‘Mine here, refine here’’constitue l’un des piliers centraux de la politique industrielle guinéenne. Elle vise à ancrer la création de valeur sur le territoire national par la construction de raffineries d’alumine et, à terme, d’unités de transformation d’aluminium. En mai 2025, le gouvernement a révoqué 51 licences minières, dont celles de Kebo Energy et de la Guinea Alumina Corporation (GAC), pour non-respect des engagements contractuels relatifs au raffinage local [15]. Cette mesure traduit un changement profond de paradigme dans la gouvernance des ressources minières : la Guinée privilégie désormais la transformation nationale à la simple exportation de minerai brut.

La transformation de la bauxite brute en alumine puis en aluminium représente un effet multiplicateur exceptionnel de la valeur économique. Une tonne de bauxite brute génère entre 30 et 40 USD sur les marchés internationaux. Après raffinage, une tonne d’alumine atteint une valeur comprise entre 300 et 400 USD, tandis qu’une tonne d’aluminium métal dépasse 2 000 USD [16]. Cette hiérarchie de valeur illustre la rationalité économique absolue du programme de transformation locale, en dépit des investissements colossaux et des défis techniques qu’impliquent la construction et l’exploitation de raffineries modernes. En internalisant une part significative du processus industriel, la Guinée franchit une étape décisive vers la souveraineté minière et la diversification de sa base productive.

Le scénario de transformation locale modélisé dans le cadre du Programme Simandou 2040 prévoit qu’à l’horizon 2030, 20 % de la production nationale de bauxite, soit 24 millions de tonnes, soient transformés en alumine sur le territoire guinéen. Ce volume correspond à une production annuelle de 12 millions de tonnes d’alumine, représentant une valeur comprise entre 3,6 et 4,8 milliards USD, contre seulement 720 à 960 millions USD pour la même quantité de bauxite brute. La valeur ajoutée supplémentaire, estimée entre 2,9 et 3,8 milliards USD, demeure ainsi majoritairement captée à l’intérieur du pays, générant une dynamique d’industrialisation réelle, de transferts technologiques, et de hausse durable des recettes fiscales. L’État enregistre ces gains à travers les redevances sur l’alumine, les taxes sur les intrants importés, les dividendes issus de ses participations dans les raffineries, ainsi que les revenus salariaux des nouveaux emplois industriels créés dans la chaîne de production et de maintenance.

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